养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的社会养老保险待遇。即国家有关文件规定：在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，是造福社会的需要，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作。当人们年富力强时，所创造财富的一部分被投资于养老金计划，以保证老有所养。从2005年开始至2015年，尽管中国政府连续第11年提高企业退休人员养老金水平，但由于受养老金水平差异较大、货币贬值和物价上涨影响，社会各界并不“领情”，相反，却是对养老金替代率连年下降的不满和质疑。养老金占工资比例连降九年，已跌破
国际警戒线。2015年6月29日，中国人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2015年7月13日。伴随着养老改革的扎实推进，参保人数持续增加，基金规模不断扩大，养老基金投资管理办法应时出台。8月23日，中国政府网公布了由国务院近日正式颁布实施的《基本养老保险基金投资管理办法》。这是我国养老保险制度改革发展史上的一项大事和重大突破，标志着数以万亿元计的基本养老保险基金有望成为中国资本市场上的新力量。国务院印发的《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》，自2018年7月1日起实施。2018年7月1日，我国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。各地按比例上缴资金形成中央调剂基金。中央不留存基金，按离退休人数全部向各地定额拨付。作为实现养老保险全国统筹的第一步，这一制度建立的初衷是要均衡地区间养老保险基金负担，实现基本养老保险制度可持续发展。财政部数据显示，2019年中央调剂基金预算规模4844.6亿元，也就是说各地上缴资金合计4844.6亿元，中央也要将这4844.6亿元全部分给地方。在中央调剂基金运行了半年后，近日财政部首次披露了中央调剂基金的收支情况，从中可以看出各省份离退休人数和老龄化负担等情况。7省做贡献，22省受益从2019年预算情况来看，“受益”的省份(地区)要远远多于“做贡献”的省份。具体来讲，
广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东等7地是“贡献”省份，贡献了1220.6亿元;辽宁、黑龙江、四川等22个地区(含兵团)为“受益”省份。从2019年预算情况来看，广东、江苏、北京、浙江、山东、上海等地上缴均超过330亿元，6地合计2665.2亿元，占中央调剂金总规模的55%。其中，广东一省独大，741.6亿元的上缴额占总量的15.3%;加上江苏的478.8亿元，两省合计已占1/4。这项中央调剂基金采取人均定额的方式进行拨付，离退休人员多的省份将获得更多的调剂金。因此哪个地方拨付额多，说明当地退休人数多。四川、江苏、辽宁三省拨付额最多，分别为375亿元、371.2亿元、346.8亿元。此外，浙江、广东、山东、黑龙江、湖北、上海等地都超过200亿元。上缴额减去拨付额，就是各省的贡献与收益了。广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东，这7地是“贡献”省份。其中广东“贡献”最多，为474亿元。
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