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经济适用房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定。经济适用房相对于商品房具有3 个显著特征：经济性、保障性、实用性。是具有社会保障性质的商品住宅。

我国经济适用房发展历程

"经济适用住房"这一提法可追溯到1985年，当时国家科委蓝皮书"城乡住宅建设技术政策要点"中曾提及，"根据我国国情，到2000年争取基本上实现城镇居民每户有一套经济实惠的住宅"。1991年6月，国务院在"关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知"文件中提出，"大力发展经济适用的商品住房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题"。1994年国务院"关于深化城镇住房制度改革的决定"文件中提出了实施国家安居工程的方案，开始了以安居工程为主要形式的经济适用住房的建设。1998 年，中国面临亚洲经济危机的冲击，对外贸易形势恶化,国家力图扩大内需来刺激经济增长，住宅产业受到广泛重视。同年7月,国务院的"关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知"中明确提出"建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系"。至此，将经济适用住房建设作为经济增长点和解决城镇住房问题以国家政策的形式被确立下来。建设部颁发的《城镇经济适用住房建设管理办法》是经济适用房政策的纲领性文件。

2008年11月，在国际金融危机背景下，中央推出了在未来3年增加4万亿元投资的财政刺激计划，其中9000亿元是增加保障性住房的投入，其中经济适用住房投资占6000亿元，经济适用住房作为保障性住房的一项最让人民心里有保障的民生工程，确实能为中低收入者排忧解难。作为我国住房供应体系的重要组成部分，经济适用住房担负着解决我国大部分中低收入家庭住房问题的任务，在住房供应市场有着不容忽视的地位。经济适用住房政策和价格的合理性关系到能否解决大多数家庭住房问题的关键。建立和完善以经济适用住房为主体的多层次城镇住房供给体系，也是我国深化城镇住房制度改革的目标之一。

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商品房和经济适用房的区别

1、建设目的不同

商品房的建设的主要目的是为了赚取利益，是由房地产开发企业将土地进行开发，并且建设房屋，进行上市出售的房子，但是经济适用房却并非如此。经济适用房的建设目的是为了给那些经济上有些困难的家庭所提供的保障，这是根据国家建设计划安排建设的。

2、享受的优惠政策不同

经济适用房除了土地享受划拨土地优惠外，在很多方面都能享受到政府的优惠政策。而一般的商品住房建设基本没有优惠政策。

3、销售价格不同

经济适用房既然是是由国家相关机构安排建设的，那么价格自然是由政府制定，又因为房屋的建设目的是为了提供保障，所以价格一般要比市面上的房屋价格低一些。但是商品房是由企业建设的，价格自然也是由企业定的，为了赚取更多的利益，商品房的价格肯定是要比经济适用房高出很多的。

4、购房资格区别

通常商品房的销售价格是面向公众的，购房者可根据自己的经济实力选择购买。但是，申请购买经济适用房有严格的标准，也有严格的审查程序。申请人的住房面积、可支配收入、是否发生过住房交易等均会影响到购买人的申请资格。

5、产权限制区别

经济适用房是部分产权，不是全部的产权。经济适用房想要上市交易必须要满足一定的条件，那就是只能用来自己住，不能租给别人住或是从事居住以外的任何活动。

如果房主之后又购买其他住房，已购经济适用房的产权就会被政府收回。商品房的购房人取得的是完全产权，可以自由进行上市交易，可用于自住、出租或出借，可从事居住以外的其他活动。在符合限购的情况下，房主可以拥有不止一套的商品房房屋产权。

经济适用房买卖交易条件

1.已经住满5年的经济适用房

购买此类经济适用房不需要符合购买经济适用房的特殊条件，任何购买人群都能购买。购买此类二手经济适用房除正常缴纳1.5%的契税、5‰的印花税外，不需要再缴纳成交价3%的土地出让金。

例如：购买一套面积为95平方米，原购房价格为2650元/平方米，现市场售价为3600元/平方米的已购经济适用房，其总购房款为3600×95=342000元，除购房款外，购房人还需缴纳342000×1.5%=5130元的契税，以及342000×0.0005=171元的印花税。

2.出售未住满5年的经济适用房

政策规定不允许按市场价格出售未住满5年的经济适用房，只能以不高于购买时的单价出售，且只能出售给符合经济适用住房购买条件的家庭或由政府相关部门收购。以原购价出售已购经济适用房的，出售方需提供原住房买卖合同、住房转让合同等证件。

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