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新中国成立70年 我国住房事业的巨大变迁

新中国成立70年来，人民生活发生了翻天覆地的变化，不断前行的住房改革，带给中国人民居住空间和生活方式上的巨大变迁。70年来，房地产行业从无到有、从小到大，发展壮大成为国民经济的支柱产业，在促进经济发展、增加就业、促进居住环境改善、促进城乡人口流动等方面发挥了重要作用。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，房子于中国人来说，从来就有着不同寻常的意义。从农村到城镇，从平房到楼房，从福利房到商品房，新中国成立70年来，人民生活发生了翻天覆地的变化，人们的居住空间和生活方式也得到了巨大改善，百姓的安居梦正照进现实，而我国房地产事业也从无到有、从小到大，在风雨中砥砺前行，为经济社会发展贡献了重要力量。

住房事业曲折中砥砺前行

细数70年来国人居住条件的变迁，变化虽大，但人民对美好生活的向往，从未改变。

建国初期，住房资源十分短缺，住房来源大多依靠统筹安排现有住房，或者合理分配新建住房。到了50、60年代，国家更注重国防建设和工业生产，住房投资得不到支持，住房领域初步建立起低租金的福利房供给制度。1970年，住房投资占累计基本建设投资的比重仅为2.6%。

改革开放前夕，全国190个城市人均住房面积仅3.6平方米，缺房户达869万，占城市总户数的47.5%。存量房中还存在大量危房和棚户区，住房质量得不到保障。住房问题到了亟待解决的时刻，而中央也注意并重视起这一问题。

1978年，邓小平指出，“解决住房问题能不能路子宽些，譬如允许私人建房或者私建公助，分期付款，把个人手中的钱动员出来，国家解决材料，这方面潜力不小。”1980年，邓小平又一次发表了关于住房问题的重要讲话，认为不但新房子可以出售，老房子也可以出售。他还提出买房可以分期付款、提倡个人建房等设想。邓小平的两次讲话，为这一亟待解决的民生难题指明了方向，也拉开了我国住房制度改革的大幕。

这一时期，全国多个城市进行了住房改革的实践性探索，诸多创新迈出了第一步：1979年第一个商品住宅项目获批、1980年第一家房地产公司成立、1985年第一笔住房按揭贷款发放、1987年第一宗土地公开拍卖……

在1998年7月，国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，明确提出要停止住房实物分配，与计划经济相适应了约40年的福利分房制度寿终正寝。自此，在风雨中一路砥砺前行的中国房地产事业，也迈向了全新的市场化时代。

多元化政策让百姓住有所居

新千年开始后，国家经济社会飞速发展，2001年北京申奥成功，成为很多人难忘的记忆，这一时期，商品房价格也开始飞速上涨，不少人开始“望房兴叹”。“2004年刚毕业工作买不起房，后来就更买不起了。”小赵的北京同事调侃说。

2003年，国务院发布《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，总结了1998年以来住房制度改革的诸多经验，认为房地产业具备关联度高、带动性强的特征，从而确立了房地产支柱产业的地位。

2004年到2015年，全国共有70多项调控政策出台。2005年的“老国八条”首次指出住房价格上涨过快会影响国民经济的健康运行。随后“新国八条”“七部委八条”等文件又分别对供给、税收、房贷、违规及炒房等方面做出了更加严格的要求，但遗憾的是，“屡调屡涨”几乎成为房地产市场的常态。

在多轮房价上涨的过程中，中低收入人群的住房保障问题开始被关注，廉租房、公租房、经济适用房等保障房市场逐渐发展起来。经济环境叠加调控政策效果，2014年房地产市场开始降温，高空置率和高库存成为新的问题。

70年来，我国城镇住房摆脱了绝对短缺的状况，市场化改革给房地产开发投资注入了巨大活力。2018年，全国房地产开发投资12.03万亿元，其中住宅投资8.52万亿元。房地产的高速增长，带动了上游建材、钢铁和下游家装、家电等产业链的发展，也促进了城乡之间的人口流动。

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